Подбор льгот
Москва
Вы здесь: ГлавнаяЕщё выплатыПакет ЯровойПутин подписал скандальный пакет Яровой: почему президент это сделал, комментарии экспертов, чем это грозит

Путин подписал скандальный пакет Яровой: почему президент это сделал, комментарии экспертов, чем это грозит

Опубликовано в Пакет законов Яровой
29 Август 2016

7 июля 2016 года президент России Владимир Путин подписал «пакет Яровой» — комплект поправок к федеральным законам и статьям Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов. Законотворцы изначально делали акцент на прилагательном «антитеррористический», но в медийном пространстве пакет поправок получил широкий набор сопутствующих эпитетов. «Закон Яровой» представители бизнес-кругов и общественно-политические обозреватели называют очередным наступлением на гражданские свободы и права человека в России, а также похоронным маршем для телекоммуникационной и информационной отраслей экономики. Мы попытаемся понять, почему Путин подписал «пакет Яровой» и в чём причины такой острой реакции общественности.

Что содержится в «пакете Яровой»?

В действительности, «закон Яровой» это два законопроекта, № 1039101-6 и № 1039149-6. Первый законопроект ужесточает наказания за террористическую и экстремистскую деятельность, а также расширяет действие соответствующих статей. Основное содержание этого набора поправок:

  • Международный терроризм приравнен к террористическим действиям внутри страны. Это один из принципов, который теперь применяется в отношении всех статей УК касательно терроризма и экстремизма. Путин подписал «пакет Яровой», давая понять мировому сообществу, что Россия отныне проводит политику нулевой толерантности к любым формам и географическим направлениям экстремизма.
  • Если человек располагает достоверной информацией о совершаемых или планируемых действиях террористического характера, но не сообщает её в правоохранительные органы, он может лишиться свободы сроком до 1 года (статья 205.6 УК РФ) или приговорён к общественным работам или крупному штрафу. Наказания смогут избежать только близкие родственники и партнёры по браку.
  • Склонение к массовым беспорядкам и агитация силового захвата власти могут обернуться теперь 5-10 годами тюрьмы. За участие в террористических группировках будут давать в 2 раза большие сроки — 10-20 лет вместо прежних 5-10 лет. В ряд статей УК, в том числе и касающиеся международного терроризма, введено пожизненное лишение свободы. 
  • В Уголовном кодексе впервые определяется и утверждается наказание за финансирование террористических и экстремистских организаций. За моральную же поддержку терроризма — например, одобрение действий террористов или пропаганду экстремистских взглядов — установлены сроки в размере 5-7 лет или штрафы на сумму до 1 млн рублей. Ужесточена и статья 282 УК РФ, по всем пунктам возбуждения национальной, религиозной, социальной вражды введены минимальные сроки наказания на уровне 3-6 лет.
  • Минимальный возраст, с которого начинается полное действие статей за экстремизм и терроризм — 14 лет.

Если бы Путин подписал антитеррористический «пакет Яровой», состоящий из одного этого набора поправок, наверняка никакого бурного обсуждения это бы не вызвало. Вся «острота» принятых законов — во втором законопроекте, которому авторы придают профилактический характер. Это уже не ужесточение наказаний за преступления, а изменение форм социального взаимодействия и отношений общества и государства:

  • Распространение религиозных и эзотерических учений ограничивается — миссионерствовать можно отныне только в специально отведённых религиозных и культовых местах, и только состоя в зарегистрированной религиозной группе.
  • За использование средств связи с несертифицированным шифрованием вводятся штрафы на уровне 3-5 тысяч рублей для физических лиц и 30-40 тысяч рублей для юридических лиц, вместе с конфискацией устройства. «Несертифицированное шифрование» можно читать как «защищённое от расшифровки спецслужбами РФ». Не стоит и сомневаться, действительноподписал ли Путин «пакет Яровой» — президент всегда делал выбор в пользу внутренней безопасности.
  • Операторы связи и интернет-провайдеры обязаны хранить данные о фактах связи в течение 3 лет и содержимое всех сеансов передачи данных за последние 6 месяцев. Они должны быть предоставлены по первому требованию правоохранительных органов.
  • Почтовые службы должны быть оснащены оборудованием для выявления опасных и запрещённых веществ в посылках.

Правовые проблемы принятых законов

Мнения разделились — одни возмущаются новыми законами и требуют их пересмотра или полной отмены, другие считают: ну, пусть Путин подписал антитеррористический «пакет Яровой» -  чем грозит это простым людям? 

Религиозные организации и объединения возмущены попыткой взять под бюрократический контроль духовную жизнь людей. На фактическое нарушение конституционного принципа свободы совести и вероисповедания указывают и правозащитные организации, в том числе и Совет по правам человека при президенте РФ. Мотивы властей очевидны — многие экстремистские и деструктивные религиозно-эзотерические объединения действуют скрытно, используя для собраний обычные жилые дома и квартиры. Теперь избежать внимания им будет намного труднее.

Сбор и хранение личных данных, к которым, несомненно, относится и содержание разговоров, переписки и прочих социальных взаимодействий, прямо нарушает правило неприкосновенности частной жизни. Ещё до того, как Путин подписал «пакет Яровой», комментарии явно негативного характера дали представители общественно-политических организаций. Да, спецслужбы и правоохранительные органы не станут следить персонально за каждый абонентом сотовой связи или пользователем Интернета, но собранные данные могут анализироваться в автоматическом режиме. Такая информация интересна не только государству, это очень ценный ресурс для коммерческих компаний, что создаёт существенные коррупционные риски.

Экономические последствия «закона Яровой»

На новость о том, что Путин подписал «пакет Яровой», отзывы представителей сотовых операторов и провайдеров сети Интернет были полны плохо скрываемого сожаления. По оценкам экспертов, обязанность 3 года хранить метаданные об участниках телефонных и интернет-соединений отрасль ещё способна «переварить», но вот требование хранить весь трафик за последние полгода может если и не убить отрасль, то ввергнуть её в коллапс. 

Речь идёт о громадных объёмах данных, под которые придётся строить много новых датацентров — каждые полгода российские абоненты сотовых сетей генерируют порядка 6 млн терабайтов одного только Интернет-трафика. Сотовым операторам придётся затратить более 2 трлн рублей, которые, разумеется, будут покрыты за счёт абонентов, так как у самих компаний таких денег нет. Министр коммуникаций и связи Николай Никифоров предполагает, что стоимость сотовых тарифов может вырасти в 3-4 раза. Аналогичная финансовая нагрузка ложится и на провайдеров сети Интернет. Это, конечно, резко затормозит повышение качества связи, расширение охвата и внедрение новых технологий.

В новости «Путин подписал пакет Яровой» содержится и нота откровенного абсурда — даже если операторы связи найдут требуемые деньги на строительство центров хранения данных, их будет некуда тратить. Дело в том, что оборудования с нужными характеристиками не в состоянии предложить ни один мировой производитель. С другой стороны, закупки такого масштаба у иностранных компаний привели бы к оттоку десятков миллиардов долларов из России. Поэтому президент потребовал, чтобы под «закон Яровой» использовалось только отечественное оборудование. Осуществимость этого требования вызывает большие сомнения.

Отдельным пунктом идут затраты почтово-логистических компаний, которые составят в сумме почти 700 млрд рублей. Именно столько денег потребуется, чтобы оснастить анализаторами опасных веществ десятки тысяч почтовых отделений и логистических центров по всей России. Президент Национальной ассоциации дистанционной торговли Александр Иванов прогнозирует рост тарифов за пересылку и падение объёмов интернет-торговли на 30-40 процентов.

Зачем это всё и будут ли послабления?

Нет уже смысла спрашивать «правда ли что Путин подписал пакет Яровой?», имеет смысл подумать, по каким причинам мы оказались в новой юридической, экономической, социальной, возможно даже идеологической реальности. Трудно сказать, могут ли эти законы как-то снизить угрозу терактов или бунтов, и серьёзно оздоровить внутренний климат. Но уже совершенно ясно, что власти используют любую теоретическую возможность для этого, наращивая степень контроля над жизнью общества. В этом смысле «закон Яровой» вполне вписывается в длинный ряд законодательных шагов последнего десятка лет.

Впрочем, у властей есть понимание глубокого несовершенства принятых законов. Несмотря на то, что Путин подписал «пакет Яровой» 7 июля 2016 года, хранить трафик операторы связи начнут только с 2018 года. Об этом заявил министр связи Николай Никифоров. К этому времени должна быть построена вся инфраструктура для хранения данных, а также переоборудованы почтовые узлы. Некоторыми депутатами Госдумы обсуждается возможность переноса этого срока на 2023 год.

Множество вопросов вызывало требование сертифицировать средства шифрования данных. ФСБ успокоила общественность, заверив, что сертификация требуется только для каналов связи, по которым передаются секретные государственные данные. Это означает, что обычные мессенджеры вроде Telegram и WhatsApp смогут работать и дальше, и что личное и деловое общение по-прежнему можно защищать шифрованием от прослушивания.

Осенью текущего года ожидается очередная порция поправок, нацеленная на сглаживание особенно острых углов принятых законопроектов. Представители целых экономических отраслей, правозащитники и обычные граждане ожидают смягчений и отсрочек, но позиция силовых структур и значительной части госаппарата оставляет мало надежды на сколько-нибудь ощутимое изменение ситуации. В любом случае, факт того, что Путин подписал скандальный «пакет Яровой», нельзя назвать поворотным пунктом в истории России. Совсем наоборот — это логичное продолжение многолетней внутренней политики, в которой безопасность и контроль имеют высший приоритет.

Наши контакты

Сви-во о регистрации Эл № ФС58-56891

Адрес: 127006 Россия, г. Москва, ул Малая Дмитровка, д. 19

Обратная связь

О сайте

На Subsidii.net собрана исчерпывающая информация о том, какие субсидии льготы или пособия можно получить в 2017 году.

Настоящий сайт может содержать материалы 16+