Пройдет ли референдум против повышения пенсионного возраста? Этот вопрос остается открытым, хотя подготовка к процедуре стартовала, а у россиян появились реальные шансы высказать мнение и повлиять на намеченную реформу.
С чего началось…
В начале лета кабмин представил законопроект, который был одобрен думскими депутатами в первом чтении. Напомним, что документ предполагает поэтапный подъем планки ухода на заслуженный отдых: до 63 лет для женщин и до 65 лет для мужчин. Начать увеличивать ПВ (пенсионный возраст – здесь и далее) планируется уже в следующем 2019 году, закончить – к 2034.
Законопроект наделал много шума. Негативно на него среагировала не только общественность и простые граждане, но и представители власти. Отдельные фракции и инициативные группы громко заговорили о том, что хорошо бы провести референдум по пенсионной реформе.
Формулировки
Затем КПРФ инициирует референдум против повышения пенсионного возраста – это происходит в середине июля. Но формулировку главного вопроса, на который должны ответить россияне, Центризбирком признает нарушающим часть 7 статьи 6 ФЗ «О референдуме РФ».
Первоначальный вопрос коммунистов звучал так (для упрощения восприятия перефразирован): «Согласны ли вы, что ПВ повышаться не должен?»
И коммунисты, и неравнодушные общественники поспешили предоставить в Центральную избирательную комиссию новые заявки, что вынудило ЦИК дать «зеленый свет» референдуму по пенсионной реформе и разрешить трем заявителям продолжить подготовку к голосованию.
Важно! Чтобы голосование состоялось, выбранная группа должна в течение 45 дней после регистрации начать сбор подписей. Необходимое количество – 2 миллиона.
Три вопроса на референдум по пенсионной реформе звучат длинно и для понимания, что же спрашивают, приходится перечитывать несколько раз. Их суть сводится к следующему.
- Согласны ли вы с тем, чтобы ПВ не менялся? Автор вопроса – один из претендентов на пост столичного градоначальника, справедливоросс Илья Свиридов;
- Поддерживаете ли вы, что ПВ не может быть увеличен? Формулировка подмосковных общественников;
- Согласны ли вы с тем, что действующий ПВ повышаться не должен? Авторство – коммунисты с Алтая.
Чтобы ЦИК одобрил референдум о пенсионном возрасте, а само голосование прошло, требуется регистрация инициативных подгрупп в избиркомах как минимум в половине регионов. На специальном собрании Центризбирком изучает документы и формулировки вопросов от всех потенциальных участников на соответствие законодательству, после чего регистрирует инициативную группу или отклоняет заявку.
На 10 августа ЦИК одобрило заявки от 5 групп, в том числе из Нижегородской и Вологодской области, вопросы которых в сжатой форме звучат так:
- Вы за запрет на увеличение ПВ? – от нижегородского общественника и директора музея трезвости Алексея Якимова.
- Вы за то, чтобы ПВ не повышался? – так предлагает сформулировать вопрос волгоградский блогер и ИП Сергей Мельников.
В Центризбиркоме, комментируя новые заявки, выразили надежду, что больше инициатив о проведении народного голосования не поступит, ведь уже есть пять очень схожих вопросов. «Не плодитесь, а объединяйтесь», – посоветовала глава Центризбиркома Элла Памфилова. Она напомнила, что чем больше участников, тем меньше вероятность, что у кого-то получится зарегистрировать подгруппы в 50% регионов как того требует законодательство для легитимности референдума.
Коммунисты, подавшие заявку и свой вопрос первыми, уверены, что все остальные – фейки, деятельность которых направлена на то, чтобы помешать проведению голосования. В свою очередь, один из авторов, кандидат на пост московского главы Илья Свиридов раскритиковал формулировку коммунистов: она не учитывает льготный выход на заслуженный отдых людей отдельных профессий – шахтеров, военных, северян и т.д.
Важно! Первый из заявителей, кто сдаст все необходимые документы в Центризбирком, получит право собирать подписи для проведения народного голосования.
Не верю!
Опросы «Общественного мнения» демонстрируют, что большинство не верит в желание власти услышать глас народа. Вопрос, будет ли референдум против повышения пенсионного возраста или нет, не стоит, потому что есть абсолютная уверенность – голосования не будет, а если оно и состоится, то мало что изменит.
Люди не верят, что после обещанного рассмотрения законопроекта в Госдуме депутаты сделают что-то, чтобы изменить ситуацию. Многих удивляет и то, что законопроект успешно прошел первое чтение, и только после этого принято решение спросить народное мнение.
Респонденты «Левада-центра» убеждены, что во втором чтении законопроект:
- не изменится – 45,6%;
- незначительно смягчится – 27,8%;
- кардинально поменяется – 13,9%.
Мнения россиян по поводу действий президента разделились почти поровну. В опросах того же «Левада-центра» 37% респондентов уверены, что Путин подпишет закон, а 33% очень надеются, что глава государства отправит «сырой материал» на доработку.
По-разному среагировали на необходимость поддержать или раскритиковать реформу и региональные власти. В обзоре фонда «Петербургская политика» говорится о 12 регионах, которые воздержались от публичных заявлений в поддержку запланированных реформ, в том числе отмолчались дагестанские, чеченские, московские, владимирские, ярославские власти и ряд других.
А вот на Алтае и в Приморском крае, Калининграде, Ленинградской, Томской и других областях, напротив, оценка поддержки нового ПВ оказалась максимальной.
Терпеть можно, но сколько?
Глава государства, который имеет решающее слово, долгое время отмалчивался. Затем в Кремле заверили, что президент «в курсе дискуссии» и обладает «объективной информацией по вопросу». В пресс-службе напомнили, что президент всегда дополняет сухую статистику от ведомств из других источников, чтобы видеть полную картину.
Владимир Путин о референдуме о повышении пенсионного возраста пока не высказался, но ранее он подчеркнул, что никакой из представленных сценариев ему не нравится. Хотя перемены назрели и без них прогнозируется экономический кризис, следует «взвесить все позиции».
Президент упомянул, что при обсуждении данного вопроса были подняты документы 56-го года – именно тогда и был закреплен действующий ПВ. В протоколах указывалось, что планка должна повышаться в будущем пропорционально увеличению продолжительности жизни. Глава государства подчеркнул, что на данном этапе финансировать систему в прежнем виде возможности есть, но не более 10 лет. Получится, что власть просто обманет граждан, предложив «потерпеть» 5-7-10 лет, но проблему рано или поздно все равно придется решать. И проще это сделать не в условиях кризиса.
Когда и как?
Когда состоится референдум по пенсионной реформе, пока точно неизвестно. Одна из предполагаемых дат – 9 сентября. Именно в этот день в большинстве регионов пройдут губернаторские выборы, в том числе в столичном, а также будет избираться новый состав в местные Законодательные собрания.
Знатоки истории знают, что первый российский референдум прошел 17 марта 1991 года и посвящен он был введению поста президента. Поддержка почти 70% россиян привела к назначению первым российским президентом Бориса Ельцина.
На заметку! Референдум считается одним из главных проявлений демократических принципов, в ходе которого граждане влияют на принятие важнейших для страны решений.
Обычно волеизъявление народ высказывает путем закрытого голосования, а сама процедура идентична той, что проходит во время выборов. Ничего нового в том, как будет проходить референдум по пенсионной реформе, ожидать не стоит. Россияне придут (или нет) на избирательные участки, каждый возьмет бланк с вопросами референдума и проголосует. Затем ЦИК подсчитает результаты и объявит «волю народа».
21 августа пройдут парламентские чтения, на которых депутаты, кабмин и общественники будут обсуждать в том числе и вопросы, выносимые на референдум по пенсионной реформе. Но главная задача собравшихся – найти мотиваторы, которые убедят россиян: реформа необходима, ее нужно принять, а обсуждать следует не то, нужно или нет реформировать систему, а как это сделать максимально хорошо. Участие высших лиц страны в слушаниях не запланировано, несмотря на то, что именно правительство инициировало непопулярные изменения пенсионного законодательства.
Что даст референдум по пенсионной реформе, пройдет ли он вообще и примут ли россияне заботу об их благополучии? Ответы получим в ближайший месяц.
