Откуда взялась информация о повышении?
Федеральный закон №400 «О страховых пенсиях» еще в первоначальной редакции предусматривал надбавку, однако с оговоркой о том, что вышеупомянутые положения вступаюст в силу с 1 января 2016 года. Согласно п. 14 ст. 17 закона, некоторые из пенсионеров должны были получить надбавку в 25% от фиксированной части их пенсии. Для того чтобы претендовать на нее, пенсионер должен соответствовать двум критериям:
- Работать в сельском хозяйстве 30 лет и больше.
- Не заниматься деятельностью, которая подлежит обязательному пенсионному страхованию по ФЗ №167.
При этом не имеет значения, получает работник пенсию по старости или по инвалидности. Работник может претендовать на повышенную выплату в течение всего срока проживания в селе, а вот после переезда в город он этой привилегии лишается.
Очевидно, что такая мера Правительства имела вполне определенную цель – простимулировать желание граждан заниматься сельским хозяйством; это важно ввиду взятого государством курса на обширное и интенсивное импортозамещение всего и, в первую очередь, продовольственных продуктов.
Новость, что будет доплата к пенсии работникам сельского хозяйства, вызвала ликование среди сельских пенсионеров, которых на сегодняшний день в России насчитывается около 1 млн человек. Пенсия для работников сельского хозяйства России никогда не отличалась высоким размером ввиду скромных зарплат на селе, поэтому обещанная надбавка не могла не приветствоваться.
В чем же проблема?
Ликование пенсионеров длилось недолго. Буквально перед Новым годом 2016 (29 декабря 2015 года) был принят ФЗ №385 – строго говоря, это закон о приостановлении действия вышеуказанной нормы закона. Опубликован в печатной прессе ФЗ №385 был в последний день уходящего года – остается лишь подивиться цинизму правительственных чинов, которые предпочли поздравить пенсионеров именно с помощью такого «подарка».
Выяснить, кто виноват и в чем причина – весьма сложная задача. Но поиски крайнего приводят нас к министру труда Максиму Топилину – именно он первым заговорил о необходимости перенести дату, когда произойдет повышение пенсий работникам сельского хозяйства. Топилин выступил на заседании Совета Федерации по социальной политике, где уточнил среди прочего, что его министерство будет вносить поправку в законодательство, предлагающую отложить реализацию изменений в ФЗ №400 «в долгий ящик» (а именно до начала 2020 года). Министр аргументировал это тем, что для реализации инициативы нужны дополнительные материальные ресурсы, а с этим у государства как раз большие проблемы.
Нужно сказать, что именно Топилин был одним из инициаторов поправок, предполагающих, что пенсия работникам сельского хозяйства с 2016 года будет повышена. Еще в 2014-ом он говорил о проблеме занятости и низких доходов в селе, а также о том, насколько важно сделать привлекательной жизнь в деревнях для молодежи. Отмечалось, что безработица в деревнях почти вдвое выше, чем в городе, а средняя заработная плата – наполовину меньше.
Проблема решена
В дальнейшем мораторий был продлен до 2020 года Федеральным законом №428 от 19 декабря 2016 года. Однако, благодаря поправкам президента В.В. Путина к пенсионной реформе и принятию нового закона о пенсиях №350 от 03 октября 2018 года, предполагавшуюся еще с 2016 года надбавку к пенсии сельчанам в размере 25% наконец “разморозили”.
По словам вышеупомянутого министра труда М. Топилина, к надбавке 1000 руб., сельчане-пенсионеры, подпадающие под требования п. 14 ст. 17 ФЗ №400, получат еще порядка 1400 руб.
В стаж будут включены периоды работы до 1 января 1992 года при условии занятости на определенных производствах, профессиях, должностях, специальностях. В их числе трактористы, доярки, пчеловоды и др. Полный перечень содержится в Постановлении Прав-ва №1440 от 29 ноября 2018 года.
Кроме того, в стаж будут засчитаны периоды “больничных”, оплачиваемых отпусков, а также “декретных” отпусков. Данные периоды в совокупности не должны превышать 6 лет.
Согласно п. 5 ст. 10 ФЗ №350, перерасчет пенсии носит беззаявительный характер, т.е. подачи заявления от пенсионеров не требуется. Исключение составляют случаи, когда в Пенсионном фонде отсутствуют сведения о наличии требуемого стажа в с/х сфере или о факте проживания в с/х местности.
Работающим пенсионерам индексация пенсии не производится в связи с введенной в 2016 году приостановкой индексации для данной категории лиц. Однако все невыплаченные за период «заморозки» доплаты будут возвращены пенсионеру в обязательном порядке после его ухода на заслуженный отдых.