Российские власти распространяют финансовую защиту на единственное жилье граждан. Министерство экономики согласовало с президентским Советом по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства порядок предоставления компенсации в размере 1 млн рублей собственникам недвижимости, попавшим в ловушки мошенников.
Социальные изменения
Фактически государство застраховало конституционное право каждого россиянина на собственные квадратные метры. Это положение определено частью 1 статьи 40 основного закона Российской Федерации: «Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища». Поэтому правоведы считают нововведения, прежде всего, социальными гарантиями.
Возможность компенсации утраты жилья в законодательстве существует с 2005 года. Однако порядок предоставления выплат не был определен. Поэтому имевшие место судебные тяжбы решались в пользу Минфина. Департамент финансов попросту отказывался возмещать потери ввиду отсутствия нарушений в действиях регистрирующих сделки с недвижимостью органов. Конституционный Суд (КС) РФ установил, что такая компенсация не должна зависеть от действий чиновников: по существу выплата за утраченное единственное жилье носит разовый характер, обеспечивая социальную государственную функцию.
Постановлением КС РФ от 4 июня 2015 года признаны неконституционными положения ФЗ « О регистрации прав на недвижимость и сделок с ним» в части ограничения выплат добросовестным приобретателям по факту истребования жилплощади ввиду признанной судами незаконности сделки.
Высшая судебная власть обязала Министерство финансов компенсировать «черные» сделки с недвижимостью пострадавшим гражданам.
В ходе дебатов Минэкономразвития России внес предложение о 10-миллионном размере компенсационных выплат. Однако Минфин «встал на дыбы», оценив утрату жилья в 1 миллион рублей. Попутно власти ввели ограничения в выплатах. Компенсируется только единственно пригодная для проживания частная жилплощадь. То есть, если человек, обладающий квартирой, попадает на мошеннический развод при покупке загородной дачи, в компенсации откажут. Гаражи, земельные участки, относясь формально к недвижимому имуществу, под защитные функции также не подпадают.
Порядок компенсаций
Правительством РФ направлен на рассмотрение законодательный проект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты». Корректирует неконституционную статью 31.1 закона №122-ФЗ и вступающий в силу в скором времени ФЗ №128 «О государственной регистрации недвижимости». Алгоритм возмещения ущерба следующий:
- выплата по утрате жилья 1 млн рублей полагается, если гражданин признан «добропорядочным приобретателем», а право собственности «испаряется» по обратному истребованию купленной недвижимости;
- у пострадавшего нет другого варианта возмещения ущерба из-за мошеннических действий;
- исполнительное производство по взысканию должно быть прекращено на предусмотренных для этого основаниях;
- «эфемерное» приобретение – единственный вариант жилья для гражданина.
«Чистоту» самого пострадавшего должны определить госорганы. Хотя изначально главный экономический департамент страны предлагал судебную процедуру подтверждения добропорядочности пострадавших. Как отметил полпред Президента в КС Михаил Кротов, в этом вопросе важна четкая дифференцировка каждой ситуации: часть мошеннических схем предусматривает генерацию человека, оказавшегося «у разбитого корыта», на деле являющегося участником противоправного деяния. Не в последнюю очередь именно по этой причине представители исполнительной власти от столь щепетильной обязанности освобождены. Судебные разбирательства возможны только в результате неразрешимых спорных моментов.
Максимально возможная оценка потерь, когда происходит утрата жилья – 1 миллион рублей казенных денег. В каждой ситуации будут детально изучаться обстоятельства случившегося, круг участников опротестованной сделки, другие нюансы.
Компенсироваться будет исключительно потеря жилья. Для возмещения имущественного вреда, по мнению судьи КС Николая Бондыря, необходимо развивать институт страхового дела.
Миллион за утрату – лучше «ничего»
Риски на российском рынке недвижимости по-прежнему высоки. Несовершенство законодательства в этой сфере, коррупция чиновников самого разного уровня вкупе с профессиональными мошенниками оставляют шанс оставить честного приобретателя квартиры, загородного дома без единственного жилья.
Особую опасность в этом плане представляет вторичный рынок, где «квартирные Бендеры» могут выставить на продажу муниципальные квадратные метры, оформленные на подставных тетушек-дядюшек и других лиц, провести «двойные» сделки, реализовать много еще чего. Руководитель Центра по защите жилищных прав Москвы Светлана Гладышева сообщила неутешительную московскую статистику: в 2014 году в организацию обратились более 140 человек, оставшихся без квартир и денег из-за отмены сделок по суду.
Поэтому принимаемая законотворческая инициатива – реальный и весомый шаг в защиту законных прав граждан. Компенсационный максимум, конечно, не в состоянии покрыть полностью потери, но «на безрыбье и рак – щука».
