ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 30 августа 2011 г. N 4267п-П12
НА ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА “О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В ЧАСТИ ПРОДЛЕНИЯ СРОКА ВЫПЛАТЫ ЕЖЕМЕСЯЧНОГО
ПОСОБИЯ ПО УХОДУ ЗА РЕБЕНКОМ”
В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект Федерального закона (далее – законопроект) с учетом представленного финансово-экономического обоснования.
Законопроектом предлагается продлить срок выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. При этом положения законопроекта предполагается вводить в действие с 1 января 2012 г. поэтапно в течение трех лет с учетом уровня обеспеченности в каждом субъекте Российской Федерации семей с детьми, нуждающихся в услугах дошкольного образования, местами в дошкольных образовательных учреждениях.
Следует отметить, что реализация законопроекта повлечет за собой выделение дополнительных ассигнований из федерального бюджета и бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, не предусмотренных Федеральным законом “О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов” и Федеральным законом “О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов”.
Представленное финансово-экономическое обоснование не содержит полной оценки финансовых последствий реализации предлагаемых законопроектом решений.
Так, предусмотрен только расчет затрат на предоставление пособия по уходу за ребенком застрахованным гражданам и не учтены ассигнования федерального бюджета на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также лицам, проходящим военную службу по контракту, лицам, проходящим службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов.
При этом дополнительные расходы на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет застрахованным гражданам предлагается обеспечить за счет экономии средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации по другим расходным статьям.
Учитывая то, что бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации на 2012 – 2014 годы формируется с дефицитом в части обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, реализация указанной нормы за счет сокращения других расходных обязательств не представляется возможной.
В связи с изложенным Правительство Российской Федерации проект Федерального закона не поддерживает.
Заместитель Председателя
Правительства Российской Федерации –
Руководитель Аппарата Правительства
Российской Федерации
В.ВОЛОДИН