Существует ли специальный закон о съемке в общественных местах и какие запреты он налагает
Правовая база
Специального закона, разрешающего съемку в общественных местах и прописывающего правила использования полученных изображений, не существует. Тем, кто не выпускает из рук фотокамеру или любит делать бесконечные селфи при помощи смартфона, стоит знать, что правила проведения фото- и видеосъемки регулируются тремя основными нормативными актами:
- Российской Конституцией – статья 29 о цензуре и свободе массовой информации, которая разрешает любому гражданину законным путем добывать инфо;
- Гражданским кодексом – статья 152-1 о правилах использования изображения гражданина (фото, видео, произведения искусства);
- ФЗ149 «Об информации и информационных технологиях»;
- Законом о защите прав потребителей – статья 8 о праве на получение данных о производителе и товаре.
Кроме этого, существует ряд других документов, которые разрешают или запрещают вести съемку в общественном месте. Речь идет о нарушениях закона об авторских правах, съемке должностных лиц и сотрудников при исполнении, фотографировании в библиотеках, музеях, метрополитене и пр.
Понятие об общественном месте
Хотя закон не уточняет понятие общественного места, оно то и дело фигурирует в юридической лексике. В частности, оно встречается в Кодексах об административных правонарушениях – статья 20.1 «Мелкое хулиганство» и статья 20.20 «Употребление алкогольных напитков».
В каждом конкретном случае федеральное или региональное законодательство определяет конкретный перечень общественных мест, однако, общей характеристикой является свободный доступ.
Как себя вести в случае запрета
Если в общественном месте вас просят прекратить снимать, следует придерживаться следующей инструкции:
- попытаться объяснить по-хорошему, что съемка осуществляется в частных целях, сославшись на конкретные статьи и законы;
- попросить предъявить письменный запрет.
Если мирно договориться не получилось, и охранник или другое уполномоченное лицо препятствует съемке, нарушая ваши гражданские права, то придется написать заявление в полицию. Вот какие статьи помогут:
- самоуправство – без причинения вреда (ст.19-1 КоАП) или с причинением вреда (ст.330 УК);
- превышение полномочий сотрудником частного охранного агентства (ст.203 УК) или полицейским (ст.286 УК);
- удаление фото с флеш-карты (ст.1252 ГК, исключения – фотографии, нарушающие авторские права);
- изъятие фотоаппарата, смартфона, видеокамеры и пр. – грабеж (ст.161 УК);
- если сотрудники общественного места вызывают полицию, то их самих можно привлечь за заведомо ложный вызов (ст.19-13 КоАП);
Где снимать можно
Конституционные права позволяют не выправлять специальное разрешение на съемку в общественных местах. Где же фотографировать и делать видео можно, чтобы не нарушать закон?
В музее, кинотеатре, на стадионе
В ФЗ54 «О музейном фонде РФ» нет прямо запрета для тех, кто хочет запечатлеть на века музейные экспонаты или собственную персону на фоне экспозиции, поэтому запреты проносить камеру или взимание платы, по сути, незаконны.
Но стоит помнить:
- съемка со вспышкой способна навредить ценным реликвиям, поэтому запрет на использование подобной аппаратуры вполне оправдан;
- полученные изображения не могут использоваться для извлечения прибыли, в том числе изготовления сувенирной продукции.
Не будет нарушен и закон об авторских правах, если зритель захочет снять концерт или спортивный матч для личного архива.
В библиотеке
Некоторые студенты, готовясь к занятиям или экзаменам в библиотеке, сталкиваются с запретом на фотографирование книжных (журнальных) страниц. Но статья 1273 ГК в части 4 разрешает свободное воспроизведение книг без согласия автора и выплаты ему вознаграждения, если полученные изображения используются в личных целях.
Переснять книгу и почитать ее дома можно, если не использовано профессиональное оборудование и не запланировано дальнейшее тиражирование издания для получения дохода.
В магазине, торговом центре
Закон о защите прав потребителей определяет открытость информации о товарах и производителях. Ни ценники, ни сами товары, ни оформление витрин не являются коммерческой тайной, на которую так часто ссылается охрана торговых центров и маркетов при запрете фото- или видеосъемки, а значит, покупатель имеет абсолютное право фотографировать и писать на видео всё, что видит вокруг себя.
На заметку! Если владелец магазина или ресторана запрещает снимать, ссылаясь на частные владения, ему следует напомнить, что сбор информации в процессе фотографирования или видеосъемки не нарушает его права как собственника (фотограф же не пытается завладеть имуществом). Также можно пригрозить ответственностью, начиная от штрафа в 300-500 руб (статья 19.1 КоАП РФ за самоуправство) и заканчивая 7ю годами по ст.203 УК РФ (за превышение полномочий) (если на вас поднимут руку).
Более того, находящиеся в общественном месте сотрудники магазина также могут становиться объектом съемки, а о том, требуется ли их разрешение, речь пойдет ниже.
На избирательном участке
ФЗ-67, гарантирующий избирательные права россиян, не запрещает фиксировать происходящее:
- непосредственно в день выборов;
- в период предвыборной кампании;
- на этапе подведения итогов.
Сотрудники при исполнении
Спецназовцы, полицейские, инспекторы дорожного движения не могут препятствовать осуществлению фото- или видеосъемки, в том числе применять силу для изъятия оборудования, флешкарт и пр. или выписывать за фиксацию их действий штраф.
Важно! Может налагаться временный запрет на съемку действий сотрудников МВД в связи с проведением спецоперации, но об этом гражданина обязаны предупредить.
Право на получение информации о действиях сотрудников госорганов в личных или общественных интересах закреплено:
- ФЗ-3 «О полиции» (ст.8);
- ФЗ-8 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности госорганов» (ст.4);
- ФЗ-273 «О противодействии коррупции» (ст.3);
- ФЗ-58 «О системе госслужбы в РФ» (ст.3);
- Президентский указ 2334 о гарантиях прав граждан на информацию.
Метро
Разрешена ли съемка в таких общественных местах, как метрополитен? Да, но только тогда, когда она не мешает окружающим.
Получается, что сделать селфи в электропоезде можно, а вот для съемки, например, видеоклипа с установкой специального освещения и реквизитом потребуется разрешение.
В самолете или теплоходе
Никто не имеет права запретить фотографировать с борта самолета или палубы теплохода во время очередного отпуска. Частные ограничения подобного характера, налагаемые отдельными транспортными компаниями, нарушают права потребителей.
Важно! Во время взлета-посадки авиалайнера электронные приборы, в том числе смартфон или видеокамеру, необходимо отключить.
Где снимать нельзя
Для фото- и видеосъемки все-таки существует ряд ограничений.
Объекты гостайны
Запрет на свободный доступ к информации распространяется на объекты, перечисленные в ФЗ-5485(1) о гостайне. В том числе запрещена съемка военных объектов, засекреченных разработок, технологий, техники, учений, мест дислокации войск и прочего, что может составлять гостайну.
По специальному разрешению
Получить официальные бумаги на проведение фото- или видеосъемки придется, если нужно отснять материал:
- из зала суда;
- с заседания Госдумы (исключения – открытые собрания);
- из места заключения (требуется одобрение не только администрации исправительного учреждения, но и письменное согласие заключенного);
- с объектов Федеральной таможенной службы, Госстроя, Министерства топлива и энергетики, Ространснадзора;
- ближе чем 5 км от российской границы.
Когда требуется согласие
По сути, закон не ограничивает право на съемку в общественных местах, но налагает определенные запреты на использование добытых изображений без разрешения запечатленных на фото или видео лиц. Хотя и тут есть исключения, поэтому получать отдельное разрешение не придется у человека, который:
- находился на публичном мероприятии (собрании, забастовке, митинге, конференции, концерте, спортивном матче и пр.) и попал в кадр случайно, то есть не являлся главным предметом съемки;
- позировал намеренно (бесплатно или за вознаграждение);
- попал в новостной ролик;
- полученные фото или видеоролики используются не для извлечения прибыли, а в государственных, общественных и других публичных интересах (о чем идет речь, в законах, к сожалению, не утоняется).
Важно! Во всех остальных случаях придется получить письменное согласие человека, а в случае его смерти – разрешение ближайших родственников (супруга, детей, родителей).
Если неодобренное изображение все-таки используется, то гражданин вправе требовать его изъятия из публичного доступа, в том числе удаления из интернета, но заставить автора убрать фото или видео может только суд.