В декабре 2012 года Парламентом был принят закон о порядке финансирования капитального ремонта многоквартирных домов. Во многих регионах созданы и утверждены программы сбора средств, что не осталось незамеченным владельцами квартир – в квитанциях на оплату появились новые строчки. Тем не менее, капитальный ремонт домов до сих пор вызывает множество вопросов у россиян. В первую очередь они касаются перераспределения участия государства и собственников жилья в финансировании и как формируется очередь на капитальный ремонт дома.
Почему введены взносы на капитальный ремонт и что входит в комплекс ремонтных работ
Новость о дополнительных сборах на капитальный ремонт дома сложно назвать приятной для россиян. В нынешней сложной ситуации дополнительные расходы усложняют жизнь, особенно, если их предназначение непрозрачно, а необходимость выглядит сомнительно. В недавнем прошлом капитальный ремонт в многоквартирных домах производился исключительно за счет муниципальных средств и поэтому значительная часть наших соотечественников сделала вывод, что государство самоустраняется от заботы о состоянии жилого фонда и перекладывает финансовую ответственность на граждан. На самом деле этот вывод не соответствует реальному положению вещей.
Недвижимость в историческом центре Москвы подлежит капремонту в рамках действующей государственной программы «Жилище». В ней предусмотрено финансирование капитального ремонта отдельных домов, инженерных систем, реставрация фасадов. При этом в бюджете столицы недостаточно средств, чтобы обеспечить своевременный ремонт всех зданий, нуждающихся в обновлении. По этой причине устанавливается очередность капитального ремонта многоквартирных домов, причем многие из них не подпадают под действие программы. Ситуация в регионах еще сложнее и кое-где приближается к катастрофической. Для повышения эффективности государственной программы принято решение об ее софинансировании. Часть средств будет поступать из федерального бюджета, часть – из бюджета области и собственно города. Целевые взносы граждан тоже включаются в финансирование капремонта.
Взносы, поступающие от собственников, предназначены для финансирования следующих видов работ:
- Ремонт фундамента и подвала;
- Ремонт фасада;
- Ремонт крыш;
- Ремонт лифтового оборудования и лифтовых шахт;
- Ремонт внутренних инженерных сетей.
Данный перечень может быть расширен по решению собственников вторичного жилья. Дополнения к списку необходимых работ принимаются на общих собраниях собственников жилья.
В каком порядке производится сбор средств на ремонт многоквартирного дома
Содержание многоквартирного жилого дома – дело хлопотное и достаточно затратное, в чем собственникам жилья придется убедиться на собственном опыте. Стоимость капитального ремонта типового многоэтажного здания исчисляется миллионами рублей. Такие суммы нужно накапливать годами, если не десятилетиями. Поэтому эксперты убеждены, что чем раньше будут сформированы фонды целевого назначения, тем лучше, так как к моменту обветшания дома есть риск остаться без финансирования.
Россиянам предложены два варианта накопления средств на капитальный ремонт дома: на специальном счете дома или на счете регионального оператора.
Принимая первый вариант, собственники могут организовать товарищество или кооператив, открыть счет дома, на который будут поступать взносы. Это дает возможность самостоятельно принимать решения о необходимости проведения того или иного вида работ при наличии необходимой суммы на счете. Подобные решения принимаются на общем собрании жильцов.
Накопление на счетах региональных операторов, утвержденных местными властями, лишает собственников жилья возможности управлять вкладом. Информация о состоянии счета, его доходной и расходной части будет доступна, но требовать срочного ремонта дома собственники не смогут. Деньги поступают в «общий котел» и распределяются централизованно, так как в приоритете будет очередь на капремонт многоквартирных домов, утвержденная на уровне города. Если денег для выполнения ремонта на счете недостаточно, недостающие средства будут выделены из городского бюджета. Несомненным преимуществом такой схемы являются гарантии государства, недостатком – зависимость собранных денег от решения властей.
Собственники квартир имеют право выбирать между двумя схемами накопления средств, взвесив все преимущества и недостатки каждой из них. После утверждения региональной программы по капитальному ремонту, в течение двух месяцев граждане должны будут провести общие собрания жильцов и решить, какую из программ принимать. Если на общем собрании будет принято решение о самостоятельном накоплении денег на ремонт, об этом необходимо в установленный законом срок уведомить жилищную инспекцию. Если по каким-либо причинам решение не было принято, дом по умолчанию прикрепляется к региональному оператору.
Как определяется размер взноса
Необходимость сбора средств на капремонт привела к жарким дебатам относительно суммы взноса, которые будут указываться в платежках. Платежеспособность населения и реальные потребности в финансировании ремонта в разных регионах очень сильно варьируют. В процессе разработки закона была сделана попытка найти оптимальное решение, отображающее реальные объемы расходов на ремонтно-восстановительные работы и приемлемое для собственников жилья. В конечном итоге ответственность за принятие решения о размере взноса федеральные власти делегировали непосредственно на места. То есть, суммы взносов в разных регионах РФ довольно сильно отличаются.
Тариф, принятый для Московской области – один из самых высоких в стране. Сумма взноса в перерасчете на квадратный метр площади жилья составляет 7,3 руб. В Воронеже и Воронежской области взносы несколько ниже составляют 6,2 руб. за квадратный метр. В Самарской области применен дифференцированный подход: жители высотных домов платят по 5,84 руб. за «квадрат» площади, в домах до пяти этажей тариф составляет 5,07 руб./кв. м. Самые низкие взносы – в Петербурге. Собственники квартир платят всего 2 рубля за каждый квадратный метр. В условиях кризиса такой подход может не оправдать себя, так как деньги обесцениваются из-за инфляции, а жилье постепенно ветшает.
Специалисты считают, что оптимальным решением будет повышение суммы взноса или целевое кредитование, которое обеспечит быстрое финансирование ремонта здания. Строго говоря, в наиболее выигрышном положении оказались жильцы новостроек, у которых есть достаточный запас времени для сбора необходимой суммы.
Каким образом определяется очередность капитального ремонта
Любое здание со временем изнашивается и обязательно попадет в программу восстановления. Однако не менее важно знать и очередность капремонта. Прогнозировать наступление часа «Ч» могут только те, кто принял решение о накоплении денег на счете дома. Собственники жилья вправе самостоятельно устанавливать сроки выполнения того или иного вида работ по мере накопления денег, самостоятельно выбирать подрядчиков, принимать участие в составлении сметы и т.д.
Очередность проведения капитального ремонта в остальных домах определяется на основании критериев, предусмотренным местным законодательством субъекта федерации. В Жилищном кодексе указано, что если на момент приватизации первой квартиры здание требовало капитального ремонта, объект должен быть в первых рядах списка.
Немаловажное значение имеет и скорость накопления средств. По расчетам Фонда содействия реформирования ЖКХ для своевременного накопления денег на капремонт сумма взноса должна быть не менее 18-21 руб./кв. м. То есть, граждане все равно будут зависеть от государственного финансирования. Очень большое значение имеет и финансовая дисциплина жильцов дома.
Из очереди на капремонт автоматически исключаются малоквартирные здания, ветхие и аварийные дома, а также дома, земля под которыми подлежит изъятию под нужды государства.
