Морально готовили население к реформе долго, но осенью озвучат решающие пенсионные новости на сегодня 2016 года. Пока же в прессе активно обсуждается новая пенсионная концепция, предложенная Минфином и Центробанком.
Банкиры и чиновники сговорились
Последние новости о пенсионных накоплениях в 2016 году для большинства не оказались сенсацией. О том, что россиян ожидает нечто подобное, догадывались давно. Минфин и Центробанк планируют к осени разработать законопроект, который стимулирует граждан самостоятельно копить на пенсию. Это намерение подтвердил и зампред главного финансового регулятора страны Владимир Чистюхин, и замминистра финансов Алексей Моисеев.
Концепция индивидуального пенсионного капитала была презентована еще в конце апреля. Модернизация существующей системы направлена на то, чтобы повысить уровень гражданской ответственности и заставить россиян принимать более активное участие в обеспечении собственного будущего.
Предварительные положения пенсионной реформы предполагают:
- внесение средств лично и возможность получить их часть досрочно;
- переход управления пенсионными накоплениями к некоммерческим фондам;
- дополнительные меры поддержки для участников новой системы пенсионных накоплений.
Первоначально речь шла о людях, которые получают высокие зарплаты (от 40 тысяч рублей). Именно они, по мнению Алексея Моисеева, должны самостоятельно копить себе на пенсию. Чуть позже помощник Моисеева Светлана Никитина уточнила, что речь не идет об отмене существующей системы, предполагающей обязательные отчисления. С ее слов, Минфин говорит о добровольном накоплении средств на счете в негосударственном инвестиционном фонде или банке для состоятельных людей. Кто кого решил запутать, осталось загадкой.
Планируемые нововведения
Для достижения намеченных целей планируется признать накопления частной собственностью, а также создать схему по их добровольному внесению. На данный момент деньги в Пенсионный фонд в размере 22% от зарплаты поступают от работодателя. При новой системе «индивидуальный пенсионный капитал» будет копиться только, если гражданин самостоятельно вносит средства на счет.
Формировать себе пенсию можно будет по желанию, при этом размер вносимых сумм будет определяться стажем и условиями труда. Так, одна из предлагаемых схем выглядит следующим образом. В первый год можно будет не откладывать на пенсию, во второй – отдавать ежемесячно по 1%. В последующие годы процент будет увеличиваться, пока не достигнет предельного размера в 6%.
Чтобы смягчить ситуацию, банкиры и чиновники поспешили оговориться, что при новой концепции индивидуального капитала планируется пересмотреть и схему использования накоплений. Возможно, в отдельных ситуациях, удастся даже получить деньги раньше фактического выхода на пенсию, например, при тяжелой болезни или других чрезвычайных случаях, которые пропишут в законе.
Управлять пенсионными деньгами граждан будут коммерческие фонды, поэтому необходимо в срочном порядке перевести туда все деньги. Для тех, кто не захочет доверить свою пенсию коммерсантам и предпочтет оставить их в государственном фонде, разработают дополнительную систему поощрения. Накопления конвертируют в баллы к страховой пенсии по тому же принципу, как сейчас переводят деньги граждан-«молчунов», которые не сообщили о том, как решили распорядиться деньгами. На протяжении двух лет пенсионные накопления «государственников» будут конвертироваться в баллы, а затем участие в накопительной системе для «неопределившихся» приостановят.
В качестве дополнительных мер стимулирования граждан планируют не облагать добровольные взносы НДФЛ и уменьшить на этот размер страховую базу в ПФР. В этом случае при зарплате в сто тысяч каждые 6 рублей увеличатся на 1,32 рубля, что, конечно же, намного выгоднее для граждан.
Например, при 35-летнем стаже и ежегодной доходности в 1% пенсия вырастет:
- с 40 до 55% (при заработной плате в 30 000 рублей);
- с 28 до 42% (при зарплате в 70 000 рублей);
- с 20 до 29% (при зарплате в 100 000 рублей).
Последние новости о пенсионной реформе в России 2016 затронули и возможности дополнительного поощрения тех, кто проявит активную гражданскую позицию и станет самостоятельно копить на пенсию. Один из вариантов – налоговые льготы для работников и работодателей, внедривших корпоративные пенсионные системы. Тем, кто поддержал новую концепцию, могут уменьшить размер соцотчислений.
Сколько людей, столько мнений
Озвученная схема кажется вполне разумной и выгодной для большинства. Минфин снижает бюджетную нагрузку и подпитывает экономику «длинным рублем», Минтруд получает возможность направлять получаемые 22% на текущие пенсионные выплаты, граждане в добровольном порядке смогут копить на пенсию.
Против выступил Минэкономразвития. В ведомстве убеждены, что деньги должны оставаться в системе обязательного пенсионного страхования, к тому же мало найдется людей, которые захотят добровольно (!) отдавать честно заработанные деньги в накопительную систему, уже на данный момент замороженную на три года.
Неоднозначные оценки дали и эксперты. Например, проректор Академии труда и соцотношений Александра Сафонов считает, что налоговые послабления стали бы отличным стимулом для граждан и компаний подключиться к новой системе. А вот в институте оценки доходов и уровня жизни посмотрели на ситуацию с иного ракурса. В сложных экономических условиях у людей нет лишних денег, которые они могли бы отложить на черный день и тем более на будущую пенсию. Деньги тратятся на то, что актуально сейчас: питание, образование детей, здоровье. Поэтому обсуждать реформу логичнее после стабилизации экономической ситуации и повышения уровня доходов населения.
Предполагается, что сложности с новой концепцией могут возникнуть еще и потому, что наряду с реформой накопительной системы пенсионных отчислений, Минфин предлагает отменить пенсии для работающих граждан, а также повысить пенсионный возраст не только для госслужащих. Все эти проблемы решено передать новому составу Думы, который будет сформирован в результате выборов и начнет работу осенью.
